公安部消防局科研計劃項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強公安部消防局科研計劃項目（以下簡稱“計劃項目”）的管理，特制定本辦法。
第二條 公安部消防局科研計劃是以消防工作改革與發展的需要以及消防部隊滅火救援斗爭的現實需求為導向，主要支持部屬消防研究所、公安消防部隊及相關高等院校、科研單位、生產企業在基礎理論、軟科學、應用技術創新和成果推廣等領域的研究。
第三條 公安部消防局科研計劃資助的項目包括消防重點攻關項目、應用創新項目、軟科學研究項目、推廣應用項目及科技專項科研項目組成。
第四條 計劃項目按照管理規范、職責明確、公開公正、簡明******的原則組織實施。
第二章 管理機構及職能
第五條 計劃項目實行項目主管部門與項目承擔單位兩級管理體制。
第六條 公安部消防局為計劃項目的主管部門，負責計劃的編制，計劃項目的組織實施、監督管理及結題驗收。
第七條 各省、自治區、直轄市公安消防總隊，天津警官培訓基地，部屬各消防研究所，公安部消防產品合格評定中心等作為項目的承擔單位。其單位的科研主管部門為科研計劃項目的組織實施機構，協助開展日常事務性管理工作。
第三章 項目立項
第八條 項目立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。
第九條 各項目申報可常年通過消防科技管理信息系統或其他途徑上報項目建議。
第十條 項目主管部門在啟動項目申請工作前，將于每年二、三季度組織專家召開立項研討會，并根據申報單位的項目建議和公安部消防局年度工作重點制定項目指南。項目指南包括項目征集范圍、申報要求，申報時間、渠道和方式。
第十一條 項目指南下發后各單位應根據其要求，有針對性選擇項目，如實填寫項目申請書，并由所在單位向上述項目承擔單位的科研主管部門組織申報。項目承擔單位的科研主管部門對項目申請書進行審查，填寫審查意見，加蓋公章后上報。
第十二條 項目主管部門組織召開項目評審會，從專家庫中抽取專家對申報項目進行現場初評，專家的選取應按照回避原則，本單位人員不得參與本單位申報項目的評審。初評結果將報項目主管單位的“科技強警”領導小組審批。
第十三條 項目承擔單位的科研主管部門將項目審批情況及時通知項目申報單位及項目申請人，準備合同書文本，報項目承擔單位審核后與主管部門簽訂項目合同。對于在規定的時限內未簽訂合同的項目，按撤項處理。
第十四條 項目主管部門發布該年度科研項目計劃。
第四章 項目實施管理
第十五條 項目承擔單位的科研主管部門應協助主管部門做好項目的實施和管理工作。其基本職責是：
（一）定期報告項目執行情況和年度經費決算，協同項目主管部門進行項目執行情況的檢查或評估，協調項目的實施，進行技術保密的實施管理；
（二）向項目主管部門報告項目實施中難以協調的問題。
第十六條 項目承擔單位的基本職責是：
（一）匹配項目合同中規定支付的項目經費；
（二）嚴格執行合同，完成項目目標任務；
（三）真實報告項目完成情況和經費年度決算；
（四）接受項目主管部門對項目執行情況的監督檢查；
（五）及時報告項目執行中出現的重大事項；
（六）報告項目執行中知識產權管理情況和提出知識產權保護的建議。
第十七條 計劃項目實行報告制度。項目承擔單位每年應按要求編制計劃執行情況報告，并由本單位的科研主管部門分別在每年的6月5日前和11月15日前上報項目主管部門。執行期在當年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。
第十八條 對不按時上報執行情況或不接受監督檢查的項目，項目主管部門將要求項目承擔單位限期整改。對于整改不力的項目，項目主管部門將視情節分別給予通報批評、追回已撥付經費、取消其參與公安部消防局科研計劃活動等處理。
第十九條 項目承擔單位的科研主管部門對不能按期完成的項目要及時上報項目主管部門，項目主管部門按照有關規定及時處理。需要調整或撤項的項目由項目承擔單位的科研主管部門提出書面意見，報項目主管部門核準后執行。必要時，項目主管部門可根據實施情況進行調整。
第二十條 凡無充分理由未能按期完成的項目，其項目負責人及主要研究人員（排名靠前的2人）將不得參加下一年度的消防局科研計劃項目申請。對于項目承擔單位每年度未按期完成的項目，將從其下年度通過初評的項目中酌減。
第五章 項目經費管理
第二十一條 局計劃項目的資助經費實行“整體規劃、保證重點、擇優支持、鼓勵競爭、優化配置、動態調整”。經費應按照國家科技計劃經費有關規定進行管理，獨立核算，專款專用。
第二十二條 局計劃項目的經費資助額度按下列標準安排：
（一）重點攻關項目的資助額度為30萬～50萬；
（二）應用創新項目的資助額度為3萬～25萬；
（三）軟科學項目的資助額度為2萬～15萬。
第二十三條 項目承擔單位上報的經費預算由項目主管部門審核后報項目主管單位的“科技強警”領導小組審批。
第二十四條 項目承擔單位應認真編制項目經費預算，合理安排經費支出，并加強過程管理和滾動管理。報告計劃執行情況時應同時報告計劃經費的使用情況；中期對項目執行過程中根據研究需要確需調整預算的，應向項目主管部門提出申請，經批準后予以調整。
第二十五條 項目完成后，項目承擔單位應聘請有資質的審計事務所對項目經費的使用情況進行審計，并在驗收結題前向項目主管部門出具審計報告。
第六章 項目結題驗收
第二十六條 計劃項目驗收工作由項目主管部門負責。
第二十七條 項目承擔單位在完成合同任務后，應及時提出驗收申請，并按照計劃項目驗收資料要求提交有關驗收資料，項目承擔單位的科研主管部門審核后報項目主管部門。
第二十八條 如項目承擔單位希望采取結題形式則應在項目完成前向項目主管部門提出申請，獲得批準方可在完成合同任務后申請結題；如未獲批準則項目仍應采取驗收方式。
第二十九條 結題、驗收應在合同到期后半年內完成，沒有按要求完成結題或驗收的項目一律以未完成處理。
第三十條 主管部門對審查合格的項目組織（或指定委托機構組織）驗收。
第三十一條 驗收完成后，由項目承擔單位將填寫好的驗收評價報告報部消防局（或指定委托機構）。
第三十二條 計劃項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。
（一）項目計劃目標和任務已按照考核目標要求完成，經費使用合理，為通過驗收。
（二）凡具有下列情況的，為不通過驗收：
1、項目目標任務完成不到85%的；
2、所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；
3、未經項目主管部門批準，項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內容、技術路線等發生變更；
4、未經項目主管部門批準，超過項目合同規定的執行年限半年以上未完成；
5、經費使用存在嚴重問題。
第三十三條 部消防局批準項目驗收結果，并進行登記備案。
第三十四條 項目主管部門將定期公布局計劃項目執行情況，對各項目的完成情況、結題驗收結果及審計結果進行通報。
第三十五條 參加驗收工作的專家玩忽職守，故意作出虛假結論，造成不良后果的，組織驗收單位有權取消其承擔驗收任務的資格，建議由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第三十六條 參加驗收的有關人員，未經完成科技成果的單位或者個人同意，擅自披露、使用或者向他人提供和轉讓被驗收科技成果的關鍵技術的，應當依據有關法規，追究其法律責任；給科技成果完成單位或者個人造成損失的，應當賠償損失。
第七章 項目績效考評與成果推廣
第三十七條 計劃項目實行績效考評制度。
第三十八條 績效考評內容包括業務考評和財務考評兩方面。
（一）業務考評內容主要包括：立項目標的合理性、立項目標完成程度、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目的經濟效益、社會效益和項目可持續性影響等。
（二）財務考評內容主要包括：項目資金落實情況、實際支出情況、財務信息質量、財務管理狀況以及資金使用的合規性、合理性等。
第三十九條 績效考評由項目主管部門組織實施，績效考評的具體工作可組織專家組或委托科技服務機構進行。
第四十條 項目主管部門每年將根據績效考評結果對績效優良的項目采取通報表揚、優先支持等方式予以鼓勵；對績效差劣的項目將采取通報批評、限制申報等方式予以警示；對違反法律規定的應追究有關人員的法律責任。
第四十一條 績效考評的相關信息將作為項目主管部門、承擔單位和項目負責人信用評價的重要參考依據；考評結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據。
第四十二條 項目結題或驗收后，項目承擔單位應將研究成果提交項目主管部門，并由項目主管部門錄入消防科技管理信息系統。
第四十三條 鼓勵計劃項目成果的轉讓和轉化。項目合同書中應包括成果轉化和應用方案，明確項目承擔單位促進成果轉化的責任和義務。成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產權及相應權益等問題，遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院辦公廳《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》和科技部《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》執行。
第四十四條 除有保密要求的成果之外，項目主管部門將定期向社會公布******的計劃項目成果和其他******的消防科研成果。這些消防科研成果應符合以下要求：
（一）技術先進，對消防科技有導向和促進作用，能解決公安業務急需的技術難題；
（二）技術成熟、適用，能為消防部隊滅火救援斗爭提供技術支撐；
（三）技術覆蓋面廣，輻射能力強，能切實增強基層部隊技術含量，提高部隊戰斗力；
（四）技術的社會效益顯著，能有效提高全社會防滅火能力；
（五）科技成果符合國家的法律、法規，在知識產權等方面沒有爭議。
第四十五條 探索建立對計劃項目成果的后評價機制。在項目和課題驗收一年后，項目主管部門將組織專家對其成果應用狀況和效益進行綜合評價。
第四十六條 對具有重大推廣意義的成果，可列入下一年度的推廣應用項目，由項目主管部門繼續予以經費支持。
第四十七條 為推動計劃項目成果在基層中的應用，項目主管部門每年將組織項目承擔單位的專家到消防基層單位開展科技應用服務；向基層單位傳播先進適用的項目成果信息；落實項目成果在基層推廣應用；樹立基層科技應用典型。
第四十八條 項目主管部門每年將在一定范圍內公布項目的績效考評結果及成果評價情況，并據此對******成果的責任人和依托單位（部門）進行表彰。
第八章 附則
第四十九條 本辦法自發布之日起執行。
第五十條 本辦法由公安部消防局負責解釋。
