市政消火栓是市政消防給水管網上的取水滅火設施,其主要作用是為消防車提供水源,保證火場消防供水,在一定意義上說是城市的保護神,也是城市文明程度的重要標志之一。
近年來,寧夏中衛市消防基礎設施建設不斷加強,市區基本達到沿路“按120米距離配套設置市政消火栓”的要求。但是,從目前寧夏中衛市消火栓管理的情況看,還存在一些不容忽視的問題,主要是消火栓的配建責任還沒有完全落實,部分市政道路、居民住宅區、工業園區在開發建設過程中,未將消火栓配建列入工程建設總體規劃,消火栓的維護保養也不夠到位,一些消火栓存在著無水、漏水、損壞、被圈占等現象。
一、市政共公消火栓存在的問題
一是市政公共消火栓建設未同城市建設同步發展。自成立中衛地級市以來,中衛市各縣區的城市道路建設得到了突飛猛進的發展,但在城市道路發展的同時,沒有按照標準建設市政公共消火栓。如在沙坡頭區大道北側區域,各類建筑已初具規模,但市政公共消火栓沒有嚴格按照120米間距的要求進行建設;南苑路過去為一條小巷道,現在已改建成沙坡頭區的一條主要道路,兩側建設了大量的多層民用建筑并已投入使用,但南苑路目前未設置一具市政公共消火栓;雍樓步行街兩側的人員密集場所眾多,但目前該街道卻沒有設置一具市政公共消火栓;在沙坡頭區新城區,目前只在沙坡頭區大道安裝了31個市政公共消火栓,在平安大道和彩虹大道各安裝了1個市政公共消火栓,其他街道市政公共消火栓卻沒有安裝,而大量的建筑物在沙坡頭區新城區已大量建成并投入使用。在中寧縣主要的4條城市主干道道路中,由于建成時間長,大部分消火栓已經不能夠使用,例如4條主干道現有消火栓12個,完好的有4個,損壞的有8個,損壞數所占比重為66.6%。海原縣老城區南北街設置的4個消火栓,完好的只有1個,完好率只占25%。
二是個別單位消防安全意識淡薄,埋壓圈占市政公共消火栓現象嚴重。沙坡頭區老城區原有的主要街道基本按照標準設置了市政公共消火栓,但近幾年來在對老城區主要街道的修建改造過程中,由于市政道路部門消防安全意識淡薄,忽視市政公共消火栓的作用,有35個市政公共消火栓被埋壓在路面以下,無法找到。如鼓樓東西街原有市政公共消火栓23個,在此次普查中只找到了13個,有10個被埋壓;應理街設置有消火栓5個,此次普查只找到2個。中寧縣部分消火栓井由于建設早,平面位置較低,消火栓井較低,主要道路在翻新拓寬過程中,由于道路拓寬,部分消火栓位置由路邊人行道變為街道中央而遭到填埋廢棄。但是新鋪設的市政自來水管道未建設新的消火栓,東西干道總長度為3.2km,應建設消火栓27個,實際有消火栓6個,實有率為22.2%。
三是市政供水部門未能及時對市政公共消火栓進行維修保養。由于市政供水部門不能認真履行職責,定期未對轄區內市政公共消火栓進行維修保養,造成沙坡頭區的市政公共消火栓完好率只達到67.5%,有37個消火栓銹死,10個消火栓未安裝,另有35個消火栓在道路修建過程中被埋壓。
二、對加強全市市政公共消火栓建設的建議
一是加強領導,明確責任。各級政府要成立由政府主管領導任組長,各相關部門負責人參加的公共消防設施建設達標工作領導小組,切實加強對這項工作的領導。
建議市政府督促各縣(區)政府和相關部門扎實落實《寧夏回族自治區公共消防設施管理辦法》,使城鄉規劃、國土資源、發展和改革、財政、建設、通信等行政主管部門以及供水、供電等公用企業主要負責人、相關工作人員準確了解各自在公共消防設施建設、維護、監督管理工作中的職責,并按照職責要求做好市政公共消防設施的保障、建設和維護工作,努力形成公共消防設施建設的“合力”。各級政府要加強對城市公共消防設施建設的協調和調度,確定目標、明確責任、狠抓落實,確保各項建設任務保質保量的完成。
二是強化指導,加強檢查。各級、各部門要加強對城市公共消防設施建設工作的督導檢查。建設、規劃等部門下半年要組織對建制鎮消防規劃編制情況的專項檢查;公安消防、城管、建設等部門要加強對公共消火栓的檢查、驗收,確保新建成的消火栓符合國家規范要求。市政府將適時召開公共消防設施建設調度會,并采取“每月一調度、每季一通報、年前檢查驗收”的方法,加強對此項工作的督導和檢查,力爭在2010年底使我市市政公共消火栓的實有率達到90%,完好率達到100%。
三是建立機制,保證投入。各級政府應當將公共消防基礎設施消防經費納入本級財政預算,以本級財政收入或城市建設費用為基數,確定合理的消防投入比例,保證消防經費投入到位,并使消防經費的增長與經濟建設和社會發展相適應。各級各部門要進一步解放思想、拓寬思路,多渠道籌集公共消防設施建設資金,切實保障資金投入。